Командир не увольняет со службы: что делать при отказе и бездействии

Что происходит

Самая частая история выглядит так: основание для увольнения есть — заключение ВВК, окончание контракта, предельный возраст, семейные обстоятельства, — а рапорт «не дошёл». Вам говорят, что он утерян, что кадровик в отпуске, что «сейчас никого не увольняют». Письменного отказа никто не даёт, и обжаловать формально нечего.

Второй вариант — отказ на бумаге, но без нормального основания. Пишут, что увольнение «нецелесообразно», что вы нужны в части, что документы неполные, хотя перечень вы сдали. Иногда рапорт подменяют аттестацией или дисциплинарным разбором, чтобы затянуть срок.

Пока идёт эта пауза, вы продолжаете служить, теряете время на оформление выплат и пенсии, а здоровье часто ухудшается. Чем дольше нет письменного решения, тем труднее потом восстановить хронологию. Поэтому первое, что мы делаем, — переводим устный отказ в документ.

Что говорит закон

• Статья 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» перечисляет основания увольнения, а Положение о порядке прохождения военной службы обязывает командование рассмотреть ваш рапорт.
• Рапорт — это обращение военнослужащего. Его положено зарегистрировать в делопроизводстве части и дать письменный ответ; молчание само по себе незаконно.
• Заключение ВВК о негодности или ограниченной годности к службе — не рекомендация, а документ, который командование обязано отработать: предложить основание увольнения и оформить представление.
• Если контракт закончился, дальнейшее нахождение на службе без нового контракта или без законного основания для продления вы вправе оспорить.
• Отказ и бездействие командира обжалуются в гарнизонный военный суд по правилам административного судопроизводства; ч. 1 ст. 219 КАС РФ даёт на обращение три месяца с того дня, когда вы узнали о нарушении.
• Военнослужащий не платит госпошлину по спорам, связанным с прохождением службы.

Что делаем

• Разбираем вашу ситуацию и определяем, какое основание увольнения реально применимо, а какое приведёт к отказу.
• Готовим рапорт и повторное обращение так, чтобы факт подачи нельзя было отрицать: через делопроизводство с отметкой, заказным письмом, через приёмную вышестоящего командования.
• Направляем обращения в военную прокуратуру гарнизона и вышестоящему командиру — это часто заставляет часть дать письменный ответ.
• Составляем административный иск об оспаривании отказа или бездействия и требуем обязать командование рассмотреть рапорт.
• Представляем вас в гарнизонном военном суде и в апелляции окружного суда, запрашиваем через суд документы, которые часть не выдаёт.
• Ведём исполнение решения: следим, чтобы приказ об увольнении вышел, а не остался решением на бумаге.

Что нужно от вас

• Копия контракта о прохождении военной службы и сведения о сроке его окончания.
• Экземпляр рапорта на увольнение с отметкой о регистрации, квитанция об отправке или любое подтверждение подачи.
• Заключение ВВК, свидетельство о болезни, выписки из госпиталя — если основание связано со здоровьем.
• Письменные ответы части и вышестоящего командования, если они были, даже отказные.
• Выписки из приказов по вам: назначение, продление контракта, командировки.
• Документы по семейным или иным личным обстоятельствам, на которые вы ссылаетесь.