Консультация
Смотрим отказ и имеющиеся документы, определяем, каких подтверждений не хватает и куда идти.
ВОЕННОЕ ПРАВО / 35
Удостоверение ветерана боевых действий: получение и оспаривание отказа
Если в удостоверении ветерана боевых действий отказали или в части не могут подтвердить участие в задачах, вопрос решается документами. Мы собираем подтверждения через архивы и часть и оспариваем отказ комиссии.
- Ведёт направление
- Юрий Коваль, адвокат
- Блок практики
- Статус, документы, семья
- Формат
- Москва и дистанционно по всей России
Что происходит
Типичная история: человек участвовал в боевых задачах, но в документах это не отражено так, как требует комиссия. В выписке указана командировка без указания района, приказ о фактическом участии не издавался, справка из части написана общими словами. Комиссия отказывает — формально законно, потому что подтверждения перед ней нет.
Второй вариант: документы были, но часть расформирована, архив передан, справку взять негде. Человек ходит по инстанциям и получает ответы, что сведениями не располагают. При этом сами сведения существуют, просто лежат в другом архиве или в журналах боевых действий.
От удостоверения зависят не абстрактные льготы, а конкретные права: выплаты, компенсации, медицинское обслуживание, вопросы жилья. Поэтому спор об одной справке на деле спор обо всём объёме прав, который Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» связывает с этим статусом.
Что говорит закон
- Право на статус ветерана боевых действий возникает из факта участия в боевых действиях или в выполнении задач в определённых районах и в определённые периоды, а не из наличия удостоверения. Удостоверение только подтверждает уже возникшее право.
- Закон о ветеранах (ст. 3 и приложение к нему) определяет круг лиц и перечень периодов и территорий. Участие в специальной военной операции входит в этот круг, и порядок подтверждения для него установлен отдельно.
- Подтверждением служат не только справки части: годятся выписки из приказов, записи в военном билете и учётно-послужной карточке, архивные справки, выписки из журналов боевых действий, документы о ранении и лечении, наградные материалы.
- Отказ комиссии должен быть письменным и мотивированным. Немотивированный отказ и отказ без рассмотрения представленных документов оспариваются.
- Решение комиссии можно оспорить в вышестоящем ведомственном порядке и в суде. Для судебного оспаривания действует срок, и считается он от того, когда вы узнали об отказе.
- Суд вправе признать факт участия в боевых действиях на основании совокупности доказательств, включая показания свидетелей из состава подразделения, если документов в архивах не сохранилось.
Что делаем
- Разбираем, каких именно подтверждений не хватает, и по каким основаниям отказала комиссия.
- Направляем адвокатские запросы в часть, военные комиссариаты и архивы, включая архив Министерства обороны.
- Собираем дополнительные доказательства: выписки из приказов, записи военного билета, медицинские и наградные документы, сведения о ранении.
- Готовим повторное обращение в комиссию с полным комплектом либо жалобу в вышестоящий орган.
- Оспариваем отказ в суде и заявляем об установлении факта участия в боевых действиях, когда документы утрачены.
- Ведём дело до получения удостоверения и помогаем оформить права, которые из него вытекают.
Что нужно от вас
- Письменный отказ комиссии со всеми приложениями, если он получен.
- Военный билет и контракт, выписку из учётно-послужной карточки.
- Выписки из приказов о зачислении в списки части, о командировках, о выполнении задач и о фактическом участии.
- Справки части и военного комиссариата, включая полученные отказы и ответы об отсутствии сведений.
- Медицинские документы, если было ранение или лечение: выписки, заключения, справка о военной травме.
- Наградные документы и сведения о сослуживцах, которые могут подтвердить участие в задачах.
КАК СТРОИТСЯ РАБОТА
Как строится работа
Запросы и сбор документов
Направляем адвокатские запросы в часть, комиссариаты и архивы, собираем ответы.
Обращение в комиссию или жалоба
Подаём полный комплект повторно либо жалобу в вышестоящий орган.
Суд
Оспариваем отказ и заявляем об установлении факта участия в боевых действиях.
ВОПРОСЫ
Частые вопросы
В части говорят, что подтверждающих документов нет. Значит, удостоверения не будет?
Не значит. Отсутствие справки в части — не отсутствие сведений: документы могли уйти в архив, в том числе в архив Министерства обороны, а участие в задачах отражается ещё и в приказах, журналах боевых действий, медицинских и наградных материалах. Мы запрашиваем эти источники, а при утрате документов ставим в суде вопрос об установлении факта участия по совокупности доказательств.
Комиссия отказала. Можно сразу в суд или сначала жаловаться?
Возможны оба пути, и выбор зависит от основания отказа. Если отказали из-за неполноты документов, быстрее собрать недостающее и обратиться повторно. Если комиссия не рассмотрела представленное или отказ не мотивирован, разумнее оспаривать решение, и здесь важно не пропустить срок обращения в суд.
Участие в специальной военной операции подтверждается так же?
Порядок подтверждения для этого периода установлен отдельно, но логика та же: нужны документы о фактическом участии в задачах, а не только о нахождении в командировке. Мы смотрим, как оформлены приказы и выписки по вашему подразделению, и добираем то, чего не хватает комиссии.
СЛЕДУЮЩИЙ ШАГ
Обсудим вашу ситуацию
Консультация бесплатна при заключении соглашения: на ней мы говорим, есть ли у дела перспектива и как строить работу.